本文摘要：龙山“三落实”打好打赢脱贫攻坚战

　　深秋的龙山大地,田间地头、农家院落,到处活跃着驻村工作队、第一书记的繁忙身影。

龙山“三落实”打好打赢脱贫攻坚战

　　深秋的龙山大地,田间地头、农家院落,到处活跃着驻村工作队、第一书记的繁忙身影。近年来，该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕脱贫攻坚目标和贫困退出标准，细化帮扶措施，层层压实责任，狠抓工作落实。2014年至2018年，全县累计脱贫23284户97633人、退出贫困村148个,贫困发生率由原来的24%降至4.54%，未脱贫人口降至6631户23141人。

　　提高政治站位，抓好责任落实。

该县成立了县扶贫开发和脱贫攻坚领导小组，由县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，专抓扶贫工作；组建了县脱贫攻坚联合办公室，由县委副书记任主任，统筹协调县脱贫攻坚办、县扶贫开发办、县驻村扶贫办以及各工程指挥部力量；确定了县、乡两级党委副书记专抓扶贫。此外，该县还出台文件明确县乡村三级脱贫攻坚主体责任、各部门帮扶责任职能责任，实行县级领导“包乡包村”责任制，乡镇、深度贫困村都由一名县级领导负责，并细化了县级领导、县直单位、乡镇、扶贫工作队及乡镇联村驻村干部、村干部、结对帮扶干部的具体职责任务。推行将脱贫攻坚工作实绩与干部评先评优挂钩、提拔重用挂钩，与干部绩效考核资金挂钩制度，乡镇、村每被通报表扬一次，相关包乡包村县级领导、乡镇全体干部职工、驻村扶贫县直部门全体干部职工绩效考核资金上浮10%；每被通报批评一次，绩效考核资金相应下调10%。

　　坚持对标对表，抓好政策落实。对照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，坚持因村制宜、因户施策、因人帮扶，强力推进“十一项脱贫工程”。按照“村出列”标准，对全县贫困村与非贫困村的水、电、路、通信等基础设施进行完善。

通过新建集中供水、打井分散供水、人工消毒等多种形式实施了256个安全饮水项目，全面解决了贫困人口饮水安全问题；全面完成了去年省州下达的152公里农村公路自然村通水泥路、97公里农村公路窄路加宽项目、352公里农村公路生命防护工程等目标任务；投资2046万元，完成了26个贫困村电网升级改造工程，做到了农户100%通生活用电和农网改造达标。积极落实教育发展帮扶政策。

对学前至高中阶段贫困生资助实行全覆盖，按政策对贫困大学新生进行一次性资助。2018年共为49531人次贫困学生发放生活补助4558万元；为870名贫困大学新生发放一次性救助382.4万元；为6044人次贫困职业教育学生落实“雨露计划”补助1511万元；分7批次组织399名贫困村创业致富带头人参加培训，超额完成省定356人的计划任务。该县对所有贫困对象由财政全额代缴城乡居民医保，并按每人60元的标准购买“扶贫特惠保”；对建档立卡贫困户、低保对象执行住院总费用85%的兜底报销保障政策，并全面落实了“一站式结算”“先诊疗后付费”“三个一批”“分级救治”等政策。

2018年，该县31352人次建档立卡贫困户住院，住院总费用达13548.04万元，报销总额达11593.14万元，报销比例达85.57%。深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将农村低保标准提高至3960元每年，扶贫标准为3400元每年，实现了农村低保标准与国家扶贫标准的有效衔接，将符合农村低保政策的建档立卡贫困人口纳入农村低保，符合扶贫政策的农村低保对象纳入建档立卡贫困人口，实现了“应保尽保、应兜尽兜”。同时，该县严格按照公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用程序，从建档立卡贫困人口中选聘1200名生态转岗护林员，并实行绩效考核，按照每人每年1万元的工资标准按季发放，带动及巩固脱贫人口3500人以上。

　　着力夯实基础，抓好工作落实。

该县突出抓好驻村扶贫，统筹11个省直工作队、29个州直工作队、198个县直工作队、153个乡镇工作队，做到全县227个贫困村和164个有贫困人口的非贫困村驻村帮扶全覆盖。同时，招募304名大学生志愿者驻村服务，选派408名近三年机关事业单位新进人员驻村锻炼，动员全县8800名党员干部开展结对帮扶，做到结对帮扶全覆盖。

县财政每年预算安排3000万元，按照每村每年4万元、每人每晚宿村100元的标准，全额保障驻村队员的驻村工作经费和宿村补贴。该县加强考核激励，明确提出“凡提拔必须要有扶贫经历”，对表现优秀的干部提拔重用，今年以来，从脱贫攻坚一线提拔重用干部14人。加强督查巡查，在全州首创周一、周三宿村督查日制度，建立“三段式”督查机制，对“驻村不入户”“读跑学”“搞遥控指挥”等作风不实的干部及时调整。

截至目前，共调整工作队员149人次。该县建立了扶贫数据常态化比对机制，每个乡镇、行业部门明确了2至5名扶贫信息员，常态化做好“横向”“纵向”信息比对。建立了信息共享部门联席会议制度，每月定期召开联席会议，通报比对情况，交办疑点问题。2018年以来，通过信息比对，共发现1.3万余条疑点问题，全部交办整改到位。

定期开展“回头看”，要求驻村扶贫队员“一月一走访、问题一月一排查、情况一月一上报”，切实解决错评、漏评、错退等问题。今年以来，通过动态调整，全年共新识别贫困户72户204人，自然增加1775人，自然减少3344人，单个补录636人，清退1470人，返贫29户78人。

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